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垃圾焚燒將成為未來主流

有生命的地方就有垃圾，有人類活動的地方就有垃圾。國外垃圾焚燒廠已經(jīng)有百余年的歷史，我們國家也有30多年的歷史。上世紀(jì)80年代，我國借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，在深圳建設(shè)了一個垃圾焚燒廠，90年代有了自主研發(fā)的設(shè)備，但總體發(fā)展得還是比較緩慢，屬于摸索階段。2010年以來，我國才開始大規(guī)模的建設(shè)垃圾焚燒廠，陸陸續(xù)續(xù)建了100多個焚燒廠。同時，垃圾焚燒也引起了社會公眾的廣泛關(guān)注，很多人擔(dān)心垃圾焚燒的安全問題，最后大家發(fā)現(xiàn)焚燒技術(shù)本身是成熟的。如在北上廣這些一線城市，已經(jīng)建設(shè)成功很多水平很高的焚燒廠。

關(guān)于焚燒廠，我們應(yīng)該有適宜的標(biāo)準(zhǔn)、適宜的技術(shù)與裝備建設(shè)最適宜的垃圾焚燒廠，同時考慮規(guī)模的合理性、工程技術(shù)的適宜性、處理設(shè)施的可靠性、連續(xù)運(yùn)行的穩(wěn)定性。最近住建部在編相應(yīng)的法則以此來指導(dǎo)國家垃圾焚燒廠的建設(shè)。其中，清潔焚燒是未來發(fā)展的主流。

焚燒發(fā)電的信息不對稱

在建設(shè)垃圾焚燒廠的時候，我們經(jīng)常聽到不同的聲音或者擔(dān)憂：垃圾焚燒廠技術(shù)先進(jìn)，建得也好，但是能管理好嗎？垃圾焚燒發(fā)電廠在正常運(yùn)行的時候，能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是出現(xiàn)非正常狀況下怎么辦？公眾的擔(dān)心更多是由于公眾與行業(yè)信息不對稱所導(dǎo)致的。

我國應(yīng)既重視焚燒技術(shù)的提高，也要加強(qiáng)對垃圾焚燒廠運(yùn)營的管理和監(jiān)管，特別是焚燒廠內(nèi)部的運(yùn)行管理是重點(diǎn)。同時，也要加強(qiáng)政府和公眾對焚燒廠外部的運(yùn)行監(jiān)管，以此來促進(jìn)垃圾焚燒廠的規(guī)范運(yùn)營。除此之外，還需通過加強(qiáng)行業(yè)管理，對焚燒廠進(jìn)行無害化等級評估，形成保證焚燒廠良好運(yùn)營的管理體制。

外部監(jiān)管體系，不同焚燒廠有不同的做法，有的焚燒廠不但有政府派駐的監(jiān)督員，也有公眾派駐的代表進(jìn)廠、住廠做監(jiān)督。在廠外主干道口設(shè)立大型電子屏幕，焚燒煙氣排放指標(biāo)實(shí)時在線顯示，向社會公布，主動接受公眾監(jiān)督。

清潔高效安全親民

怎么樣才能把垃圾焚燒發(fā)電廠建好？我認(rèn)為規(guī)范很重要，因?yàn)槲覀兊男挟?dāng)是事關(guān)百姓民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它的核心是規(guī)范，而且這個規(guī)范是貫穿了它整個項(xiàng)目的運(yùn)行周期，是全過程的一個規(guī)范。它的設(shè)計、它的建設(shè)、它的運(yùn)營必須要規(guī)范。規(guī)范是這個行當(dāng)?shù)幕咎攸c(diǎn)，也是重塑百姓信任最重要的一個基礎(chǔ)，同時也是提升這行技術(shù)和管理水平的最重要的一個抓手。規(guī)范獲取信任，信任就產(chǎn)生了理解、支持，才能破解群眾對垃圾焚燒場的擔(dān)憂。下一代焚燒廠應(yīng)該是怎么樣的？我們在深圳建設(shè)了新的一代焚燒廠，提出了四個方面的特點(diǎn)：更清潔、更高效、更安全、更親民。

新一代的焚燒廠是跟環(huán)境融為一體的設(shè)置，同時它提供了綠色旅游、科普教育、休閑娛樂的功能，如果這套體系能夠保證焚燒廠的運(yùn)營實(shí)現(xiàn)規(guī)范，如果我們的設(shè)備、設(shè)計、技術(shù)、運(yùn)營都不成問題，同時又為周邊百姓提供這樣一個開放性的環(huán)境，當(dāng)老百姓在你的周邊休閑娛樂沒有覺得造成什么樣影響的時候，覺得大家相處非常融洽，這個時候就產(chǎn)生了和諧、信任和理解，有了理解就有了支持。所以在新一代焚燒廠的設(shè)計上就提出四位一體的概念，它既承載城市垃圾處理的功能，同時還有科普教育、綠色旅游、休閑娛樂的功能。

分布式能源一體化解決之道

我國提出，到2030年中國非化石類的能源消耗占到當(dāng)年能源消耗的2 0%。根據(jù)目前的規(guī)劃，包括核電、水電、光伏、風(fēng)能在內(nèi)，還有8%的差距，這個任務(wù)應(yīng)該怎么完成呢？就要由包括垃圾焚燒發(fā)電在內(nèi)的分布式能源一體化解決方案來完成。

如何理解分布式能源一體化解決方案，舉個簡單的例子，現(xiàn)在全國到處都建工業(yè)園區(qū)，按照傳統(tǒng)的建設(shè)模式，每個園區(qū)供熱是一個公司，給水是一個公司，污水處理是公司，發(fā)電是一個公司，包括垃圾處理、垃圾焚燒發(fā)電都是各自為政，是一種資源的重要浪費(fèi)。需要提供一個系統(tǒng)化的、一體化的解決方案，這就是陜鼓提倡的分布式能源一體化解決方案。陜西省針對中國制造2025的實(shí)施意見，已經(jīng)把陜鼓分布式能源裝備國家制造業(yè)數(shù)據(jù)中心納入進(jìn)去。

協(xié)調(diào)發(fā)展下的垃圾綠色管理

垃圾綠色管理是困擾我們邁向全面小康目標(biāo)的短版之一，因此垃圾無害化、資源化、減量化，是我們努力探索的重大課題。焚燒發(fā)電是解決垃圾問題的重要路徑，但是垃圾焚燒廠的建設(shè)卻面臨公眾諸多疑惑。原因在于公眾對垃圾焚燒發(fā)電的基本知識存在問題。

公眾對于垃圾焚燒發(fā)電鄰避的情結(jié)的五方面原因：一是知識的陳舊，談虎色變；二是信息公開不夠，公眾參與不足；三是公眾缺乏獲得感；四是強(qiáng)勢推進(jìn)有違民意；五是無序參與問題依舊。

因此，對于圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，具體說有五個方面。一是做好環(huán)境信息的公開，滿足我們公眾的支持；二是在選址的時候要盡量考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量，而且要重視民意的調(diào)查，要科學(xué)的調(diào)查，而不只是利用民意調(diào)查的方式走一個形式；三是構(gòu)建社會的互信體系，比如通過環(huán)境部門的嚴(yán)格執(zhí)法，讓老百姓信任環(huán)保部門，通過企業(yè)的嚴(yán)格守法，讓老百姓信任在我們中國的企業(yè)用的是國外的技術(shù)也能夠達(dá)到國外的排放標(biāo)準(zhǔn)；四是讓老百姓能夠享受這么一個綠色發(fā)展的成果，增進(jìn)他們的獲得感；五是通過強(qiáng)化環(huán)境教育來解決釋疑解惑的難題。